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本期关注

　　越调越高房价为何走不出怪圈
　　业内人士指出,“调一次就涨一次”的怪相在楼市不断上演,这值得监管层重视。而此次“国五条”的落实力度不如预期,也导致市场在一定程度上“失控”。[详细]

“中国梦”的对外解读
　　“中国梦”引发全球热议。赞扬、支持、期待者有之；曲解、疑虑、甚至敌意者也不少。“中国梦”在国外舆论界已形成了激烈争论态势。为此，厘清“中国梦”的内涵及价值导向不仅必要，也很迫切。
　　“中国梦”：“读懂中国”的钥匙
　　“一心中国梦”，中国永远是有梦的国度；在中华民族数千年文明史上，始终不乏有“一夜梦千回”的诗人，中国又被称之为诗的国度。梦与诗相随，诗与梦相伴，诗人们创造梦的世界，追寻梦的理想，成为中华民族精神与历史文明的象征。“诗言志”，梦之魂、诗之魂、国之魂、民族魂，梦以诗为载体，诗以梦为意象，数千年倾诉报国之梦，民族振兴之梦，国强民富之梦，犹如一条红线贯穿于中华民族整部辉煌史诗中。这是中华民族精神的体现，是中华民族生存奋进之歌，也是中华民族不断前进的动力。
　　“中国梦”不是从天上掉下来的，也不是异想天开的结果。“中国梦”传承了五千多年博大精深的中华文化，总结了近代以来170多年中华民族的发展历程，包含着中华人民共和国成立60多年的持续探索，汇集着中国改革开放30多年的伟大实践。
　　在中国迈向现代化新的历史征途上，习近平总书记将“中国梦”上升为整个国家、中华民族和中国人民的意志和共识，这是中国共产党执政理念的重大创新，是对中国共产党政治文化内涵的提升，是中国人民和中华民族的政治认知、政治信念、政治感情和价值观认同的扩展与升华。
　　“中国梦”激活了中华民族五千年文明和中华儿女心灵深处的集体意识，表达出13亿中国人对未来美好生活的憧憬。
当代“中国梦”，处在历史、现实与未来的交汇点上。我们将之概括为“五个统一”，即历史性、现实性、时代性、继承性与创新性的统一；国家梦、民族梦、人民梦的统一；中国道路、中国精神、中国力量的统一；中国国情、世界潮流、时代精神的统一；和平、发展、合作、共赢理念的统一。
　　读懂“中国梦”的历史文化底蕴和价值导向，国际社会可以更好地了解中国从何处来，向何处去。

冷溶：党的群众路线的由来
范玉刚：国家梦要能包容多元化的个人梦
石仲泉：“中国梦”的实践基础
韩庆祥：中国梦背景、实质与内涵

经济社会

人社部：社保“双轨制”终将合并统一
　　当前，我国的养老保险已经实现了制度上的全覆盖，但不同人群待遇差别较大。这种差别是如何形成的，到底有多大，怎样才能弥合？
　　随着改革开放的逐步推进，从1985年起(少数地区从1984年起)，各地纷纷开展了重建养老保险社会统筹制度的试点。1991年，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，在全国建立养老保险社会统筹制度。由此，逐步形成了养老金的“双轨制”。
　　中国社会科学院劳动和社会保障中心主任王延中介绍，改革开放之前以及改革开放初期，机关事业单位人员和企业职工退休金基本没什么差别。
　　“双轨制”形成后，机关事业单位人员退休后按退休前工资的一定比例发放，并与在岗者工资增长挂钩。多数退休者退休金一般不低于退休前在岗档案工资的70%，具有高级专业技术职称者大多在80%以上。
　　而企业退休职工领取的基本养老金参照的主要是社会平均工资。由于大批非正规就业和中低收入者的存在，社会平均工资一般低于正规就业人员的平均工资。由此，机关事业单位和企业退休人员的养老金差距逐渐扩大。
　　北京大学国家发展研究院近日发布的“中国健康与养老追踪调查”显示，新农保的养老金中位数为每年720元、城镇居民养老保险的养老金的中位数为每年1200元，政府或事业单位养老金的中位数为24000元，企业养老保险金的中位数为18000元。
　　为了弥合这种差距，2005年至2012年，我国已连续8年较大幅度调整企业退休人员基本养老金水平。2012年调整后企业退休人员月人均养老金达到1721元，8年累计月人均增加1021元。
　　“‘碎片化’的制度必然导致待遇上的差别。”清华大学教授杨燕绥说，“只有对养老制度进行顶层设计、结构调整，才能从根本上弥合这种差别。”
　　2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。《社会保障“十二五”规划纲要》提出“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。
　　人力资源和社会保障部副部长胡晓义介绍，无论是养老还是医疗，很多事业单位包括机关的社会保险制度改革正在稳步推进，其人员与企业职工一样逐步参加了各类社会保险。随着社保标准的提高和改革的不断推进，“双轨制”终将合并统一。
　　“下一步，我们将改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，在推进事业单位分类改革的基础上，同步推进机关事业单位社会保险制度改革。”胡晓义说，“实现企业与机关事业单位各项社会保险制度的有效衔接，实现新老制度的平稳过渡。”

盘点“非典”十年：公共治理体系变革
新京报：非京籍本科毕业生入伍可获北京户口
“北京6000房主每人300套房”系误读
专家解读：我们需要什么样的房产税改革？

时政新论

“中国梦”与民主政治道路的选择
　　民族复兴中国梦，是新一届中央领导集体提出的重大战略思想，是党和国家未来发展的政治宣言。实现“中国梦”，需要选择正确的民主政治道路。最近，在关于“中国梦”的讨论中，宪政再次成为焦点。在一些人看来，“中国梦”就是“宪政梦”：宪政就代表了中国的未来，宪政的方向就是中国政治体制改革的方向，宪政民主是最高的国家利益。在当前的舆论话语中，“宪政梦”也可能表达了一些立言者对于美好政治的憧憬。但是，憧憬是一回事，实践过程是另一回事。“中国梦”显然不是“宪政”一词可以概括的，不是“宪政梦”可以指代的。
　　宪政是什么？“宪政梦”里有什么？有一种代表性的回答是：宪政的核心内容就是自由、民主、人权。从一般意义上看，抽象地看，民主是个好东西，人权是个好东西，自由何尝不是一个好东西！如果把宪政理解为自由、民主、人权的汇聚，那么，宪政当然也是一个好东西。但是，从实践层面上看，从行为、过程和历史来看，无论是自由、民主还是人权，特别是宪政，都是一个动态的过程，都没有固定的模式。
　　例如，1899年，梁启超在《各国宪法异同论》一文中认为，宪政是君主立宪政体的简称。英国式的有君主、有宪法、有议会的政治，就是梁启超眼中最理想的宪政，甚至是唯一的宪政。梁启超的“宪政梦”其实就是“英国梦”。再如，鉴于1917年俄国十月革命的成功，孙中山提出了“以俄为师”的口号。在孙中山看来，俄国的政党政治比英法美的政党政治更进了一步，因而，俄国式的政党政治就成为孙中山向往的政治。按照孙中山提出的从“军政”到“训政”再到“宪政”的路线图，孙中山的“宪政梦”虽不等同于“俄国梦”，但在他的理论逻辑中，“俄国梦”实为“宪政梦”的前奏，“宪政梦”必须借助于“俄国梦”才能实现。
　　中国半个多世纪的历史表明，“宪政梦”有时是“英国梦”，有时又是“俄国梦”，等等。这就表明，宪政的形态、宪政的实践过程是多元性和多样化的。

人民日报：以更大的政治勇气和智慧深化改革
严书翰：群众路线是最为重要的软实力
专家：上下左右全景透视基层干部
胡贤政：以科学制度设计把权力关进笼子

文史纵览

学习时报：谈谈中央党校的校园规划
　　一、超前意识。校园规划描绘的是校园未来的面貌，展现的是校园建设最终完成的景象。因此，在进行规划方案设计时，要站得高、看得远，面向现代化、面向世界、面向未来，准确预测规划期内党校事业发展和社会发展的趋势，做到规划方向明确、设计思路正确、方案定位准确。校园规划一方面要正视现状、立足现状，以现状为基础，合理利用现有资源和内外部条件；另一方面要着眼于未来的发展，要勇于和善于对现状进行必要的改造，做到始于现状但高于现状。
　　二、环境意识。今天，无论是国家规划、城市规划、区域规划，还是院落规划，保护环境、维护生态平衡已成为重要的内容。创造自然、物质、人文三位一体的校园环境，是进行校园建设规划的共识。中央党校校园既是学员、教职工学习、工作、生活的场所，也是中央领导同志发表重要讲话和召开重要会议的场所，而且中央党校地处北京“三山两园一河”之间，南邻世界文化遗产颐和园，东邻圆明园，西邻京密运河，与香山、玉泉山、万寿山相望。在校园规划中，要通过合理的规划，使中央党校校园风貌与周围的自然、人文景观协调统一，使中央党校成为该地区自然、人文景观的有机组成部分。要坚持党校教育事业、校园建设、环境保护同步规划，同步实施，同步发展，既要防止片面强调事业发展和校园建设而损害环境质量，又要防止刻意追求环境质量而妨碍建设和发展。中央党校在环境改造中充分利用周边资源，强调“大空间、大绿化、大水面”的规划理念，利用校园的地形地貌引水扩湖，现已建成水面130亩，储水量17万立方米的湖区，西有“荟茗园”，东有“水木园”，而且利用拆除旧楼的建筑垃圾堆山造景，充分利用原有条件和资源，创造出耳目一新的校园环境。在实际建设过程中，也注意保护古树、文物以及有历史价值的建筑，该绕必绕，该保必保，例如在对主楼、礼堂、1—8号学员楼等具有党校特色的建筑加固、改造和翻建中，虽然功能上有了很大的增强，但仍然保留原有建筑风格和外观。
　　三、人文意识。在校园规划中，一方面要满足各种功能性需要，另一方面，要努力增加校园建设的文化含量。如校园西部景区的正蒙斋、鉴水平云、罔极阁、敷山亭、敞轩、秋观楼、听雨轩、留筠馆等仿古建筑，以及亮眼桥、蟠龙桥、五步桥、仰贤桥等亭台楼阁，集传统皇家园林和江南园林于一体，错落有致。不仅是赏心悦目的美景，而且期间的匾额、楹联、抱柱等，都透露出浓厚的传统文化气息。2000年，为了增加校园文化的内涵，陶冶性情，校领导专门请校内文史部著名学者刘景录教授为景区内各景点题名。这方面，中央党校现在仅仅是打了个基础，将来还会在适当的位置添置一些与党校性质、地位、功能相协调的雕塑和园林小品，以丰富党校文化内涵。

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