发展智慧气象 科学抵御风险－干部论事－时政频道－中工网

【人民观察】“单独二胎” 实行后是否引来生育高潮？

【理论周刊】社保改革新尝试：延迟退休“渐进化”

【往期回顾】社保布局五步“棋” 机关养老保险与企业社保并轨

　　胡敏：《决定》将如何改变我们的生活？

　　坊间推出的各类版本的图解，足实描绘出一幅幅《决定》改变未来生活的现实图景。的确，也正像大家所解读、所期盼的，随着《决定》提出的一项项改革的落实到位，我们很多人的生活，比如，生、养、教、医、住等，都会因为这一系列改革将发生着重大改变。首先最为普通家庭关注的就是“单独二胎政策”的启动。《决定》提出：在“坚持计划生育的基本国策”不变的情况下，“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展”。这意味着：如果一个单独家庭想要两个孩子，那么这个家庭的孩子将不再孤单。虽然文件对实施单独两孩政策没有确定全国的统一时间表，但面对日益老龄化到来的中国社会，我们已经到了需要适时调整完善生育政策的时候。【详细】

　　专家点评：关于政治体制改革 政治领域的十个政策突破

    政治体制改革的核心问题，在于政治权力问题。在政治权力方面，邓小平早在上世纪80年代初就提出，过去苏联模式政治体制的基本特征和“总病根”是权力过分集中。由于权力过分集中，造成了权力结构畸形、权力运行紊乱、权力监督失效。这一次三中全会的一个重大突破，就在于集中论述了怎样认识执政党所掌握的权力，怎样解决权力结构、权力运行、权力制约和监督这些根本问题。【详细】

　　汪玉凯：行政体制改革的四大难点值得重视

   第一是理念。至少有三个方面的公共治理理念需要重新认识：一是政府不是社会财富创造的主体，政府是营造环境的主体，只有企业和公民个人才是社会财富创造的主体。二是政府的权力受到严格的法律限制，法律不授权，政府无职权。如果政府官员没有这样清晰的法律意识，就可能出现权力滥用甚至与民争利的现象。所以说政府的权力和公民的权利在法律条文上是相反的。在法律条文里，规定老百姓都是不能做什么，但规定政府就是只能做什么。也就是说法律没有规定政府能够做的，政府都不能做，否则就可能出现越位错位问题。三是我们要建设的服务型政府，说到底是一个以公众为中心的政府，而不是以政府自身为中心的政府。【详细】

　　贾康:当前地方债务最大的风险在于不透明

   当前地方债务最大的风险在于不透明。规范地方政府融资行为，不让地方政府债务出现无序蔓延和暗中积累，整体风险会得到逐步消化。所以，应当以“治存量、开前门、关后门、修围墙”为要领，疏堵结合，把近5年已登堂入室的地方公债的规模逐步扩大来置换、替代地方融资平台等形成的隐性负债。此外，还应建立起地方债的预警防控机制，包括建立一定规模的地方政府性债务偿债基金，当出现局部性、区域性风险时，能够及时应对，防止风险扩散。【详细】

　　蔡昉:如何用改革延长中国的人口红利

　　户籍制度改革和推进新型城镇化最明显的好处，是帮助农民工解决后顾之忧，从而令城市获得稳定的劳动力供给。蔡昉说：“一方面，农民工的市民化，可以大幅度提高非农产业的劳动参与率，增加劳动供给，缓解劳动力短缺和劳动力成本上升的压力。另一方面，基本公共服务的均等化，给农村剩余劳动力转移提供激励，可以提高劳动资源重新配置的效率。此外，农民工在城里安家立业，可以大幅度提高居民消费需求，对改变我国经济发展过度依赖外需和投资需求的不平衡状况也有好处。”【详细】

　　白景明:国有经济“内在循环”的格局有望打破

    国有企业向政府按一定比例上缴收益，在国际上是通行的做法。从2011年起，国家提高了对央企的红利收取比例。烟草行业上缴比例为20%，石油石化等垄断资源类企业上缴比例为15％，钢铁、运输、电子等一般竞争性企业征收比例为10％，军工企业、转制科研院所企业上缴比例为5％。“对国有资本收益的上缴比例和用途作出明确规定，是《决定》的一大亮点，也是社会关注的一个热点。”财政部财科所副所长白景明表示，过去国有资本收益使用上主要存在两个问题：一是上缴比例偏低，二是使用范围偏窄，主要用于国有经济和产业结构调整、改革重组、重大技术创新等。【详细】

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